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    農機購置補貼政策解讀(第三十八期)
    2019-08-23    來源: 文登傳媒網


    日前,圍繞農機購置補貼政策解讀,記者采訪了文登區農機局管理科科長王秀平。

    記者:農業機械購置補貼是中央財政和地方財政為農民和農業生產經營組織購買國家支持推廣的先進適用農業機械給予的補貼,農業機械購置補貼對提高農業機械化水平、調動農民種糧積極性、促進農村剩余勞動力轉移,增強農業綜合生產能力、發展現代農業,繁榮農村經濟,提高農民收入,及時穩定農業生產,推進農業發展和推動農村社會進步有重大的意義。從1998年開始,中央財政開始設立專項資金,用于農業機械購置補貼。此后,中央財政不斷加大投入力度,補貼資金規模和補貼機型連年大幅度擴增。王科長科長,請問今年農機購置補貼政策有什么變化?

    王秀平:今年農機購置補貼主要有5個方面的變化:一是擴大了機具補貼范圍,二是調整了機具補貼額度,三是實行了企業規范實施政策承諾制,四是優化了購機補貼工作程序,五是加大了農機新產品補貼試點力度。

    記者:王科長,今年又有哪些機具列入補貼范圍?補貼額度又有哪些調整?

    王秀平:今年山東省補貼機具品目增加驅動耙、小粒種子播種機、秧苗移栽機、撒肥機、水果分級機、秸稈壓塊機等6個品目,進一步滿足農業生產所需補貼機具。

    補貼額度調整方面,根據山東省補貼資金總量情況和補貼工作實際,參照周邊省份補貼額度,經專家組論證,今年對山東省補貼機具補貼額進行了較大幅度的調整。對小麥、玉米等主要糧食作物聯合收獲、烘干等關鍵機械裝備和棉花、花生、薯類、果蔬等大宗優勢經濟作物實行重點傾斜,基本維持原補貼額度;對管理核驗難度大、風險高的部分機具品目,包括噴桿噴霧機、風送式噴霧機、微灌設備、灌溉首部、200馬力以上輪式拖拉機,實行了檔次優化合并。

    記者:剛才您提到,今年的農機補貼實行了企業規范實施政策承諾制,請問這個政策是怎么規定的?

    王秀平:承諾將補貼機具銷售、售后服務、退換機等管理系統互聯互通,定期與農機購置補貼輔助管理系統中本企業數據相互校核,篩查機具、補貼、所有人、使用人等信息是否相符相適。承諾對經銷商出具給購機者的發票、合格證等補貼申請資料和牌證申領資料進行核對,篩查補貼比例、發票金額、機具信息等是否真實有效、符合規定。承諾對銷售價格2萬元以上的補貼機具,其所授權的經銷商通過非現金方式與購機者進行購機款結算。承諾通過非現金方式與經銷商結算補貼機具購機款,確保資金往來全程留痕備查。承諾加強內部管理,防范經銷商和內部不法人員有組織地通過收集農民身份證明、虛開發票、虛購報補、重復報補等方式騙套、搶占補貼行為,發現異常情況后,主動自查自糾,并及時向省里報告。

    記者:王科長,咱們在購機補貼工作程序方面作了哪些優化?

    王秀平:補貼系統使用方面:全面實行農機購置補貼輔助管理系統常年連續開放,系統中上年結轉資金和當年投入資金并行使用,并全面推行補貼資金使用情況實時公開。

    資金兌付時限方面:縣級農業農村部門在受理購機者補貼申請后,應于30個工作日內完成形式審核,并送同級財政部門;縣級財政部門對符合要求的于30個工作日內通過國庫集中支付的方式兌付資金。

    記者:農機新產品補貼試點方面有什么新政策?

    王秀平:繼續試行新產品品目為大蒜種植機械、有機廢棄物好氧發酵翻堆機。

    擬新增新產品品目為設施大棚,方案已報農業農村部備案審批。

    擬擴大試點范圍為畜禽廢棄物資源化利用機械設備,具體方案將按照部司的安排有序開展。

    農機新產品購置補貼試點和植保無人機規范應用試點相關工作要求和標準,按照2018年相關文件要求執行。

    記者:好的,王科長。今年農機購置補貼的對象和享受補貼的額度有具體標準嗎?

    王秀平:補貼對象為從事農業生產的個人和農業生產經營組織。農業生產經營組織進一步細化為農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。

    年度內,農業生產個人每戶享受補貼資金最高上限為100萬元,農業生產經營組織享受補貼資金最高上限為500萬元。這額度較往年有了較大幅度的提高。

    記者:區農機部門今年落實上級補貼政策有哪些新舉措?

    王秀平:在常規宣傳的基礎上,進一步加大農機購置補貼工作政策宣傳,擴大社會公眾知曉度。我們一方面在區農機信息平臺公開專欄中全面公開實施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢方式等信息;同時在文登電視臺對補貼機具大類公開播放一個周的時間;我們還印發農機購置補貼明白紙,統一發放到各鎮(辦)服務中心、村、合作社、經銷商等處,使需要者應知盡知,使全社會都了解補貼信息。在受理補貼報名申請方面,我們大力推廣手機APP,提高申報效率,避免了群眾來回跑腿,節省了群眾辦事時間。

    記者:在補貼實施前期、中期和后期,有哪些措施保證補貼發放不出紕漏?

    王秀平:在購置補貼程序上,通過流程再造,增加技術手段,杜絕以往易出問題。補貼實施前:通過大數據比對,對補貼機具的大架號和動力號與以前補貼過的型號機具進行號碼比對,杜絕重號問題的發生,避免重復補貼。補貼實施中:在機具核實環節實行“人機合影”,對購機者、機具信息、領取補貼戶主“三落實、三同一”,將機具核實、信息登錄、資金核付“三同一”。部分機具采取拓撲鋼印與噴涂號碼相結合的方式,將機具的銘牌號、系統生成機具編號、鋼印號一一對應,對部分安裝類機具拓印“文登農機已受理”字樣,確保補貼機具的完整性、不可重復性。補貼實施后:充分利用區農機服務信息平臺,實行點對點信息推送業務。短信告知購機戶后,購機戶必須署名短信回復。對于購機戶與領取補貼人不一致的,必須有完整的證明鏈條,讓購機戶主動參與辦理補貼和領取補貼的全過程,杜絕漏洞。

    記者:在防范違法違規行為方面,咱們都有哪些措施來強化監管?

    王秀平:為切實履行補貼工作職責,強化監督監管,我們制定下發了《威海市文登區農業機械購置補貼工作監督管理辦法》,從補貼實施程序、責任規定、監督檢查的內容與方式、責任追究等進行了明確規范,使購置補貼工作人員、產銷商、購機者都明白自己的責任和義務及違規的處罰。同時,加大對易分離機具、植保機具的檢查抽查力度,由10%提高到30%,重點機具達到50%以上,堅決扼制違法違規行為。對群眾實名舉報、社會反響比較大的事件,有一起查處一起,并按違規行為嚴重程度分別給予警告、暫停經銷補貼產品資格、取消資格、列入經營黑名單等處罰,確保購置補貼工作公正、公開順利實施。

    記者:購買渠道會不會影響農機購置補貼的領???補多補少怎么知道?怎么拿補貼款?

    王秀平:只要是從事農業生產的個人或農業經營組織,在山東省農機購置補貼目錄里的任何一款補貼額度超過2000元的產品,都可以購買,不分地域和渠道,包括外地、淘寶網都可以。任何一款補貼產品的補貼額度是固定的,補貼標準體現在補貼合同中,一目了然。不存在補貼標準不一致的問題。受理完補貼手續一切合格后,工作人員會把相關手續上報財政部門,補貼款會通過農商銀行直接打到你的賬戶上,區農機發展中心會通過區農機服務信息平臺,根據資金撥付的進展情況實時推送短信告知,你可密切關注你的手機短信提醒資金到位情況。

    記者:假設一家農機合作社購置大馬力拖拉機一臺,張三為該合作社成員,他去辦理農機購置補貼業務,怎么辦理?都需帶哪些證件?

    王秀平:張三要攜帶本人身份證原件和合作社出具的委托授權書(有公章、法人簽字蓋章)、合作社三證合一的有效證件、開戶行(必須為農商銀行)原件、合作社公章、所購機具及稅控發票前來辦理。如開戶行不是農商銀行,那么就應該攜合作社公章、財務章、法人章先到農商銀行辦理輔助賬戶即印鑒卡片前來辦理。

    記者:個人購置補貼機具,找別人代替辦理補貼手續行不行?

    王秀平:不行。因為購機本人、本人身份證、系統采集的圖像、人機合影、領取補貼人必須均為一個人,要完全一致。如因極特殊情況,工作人員經請示后試情到現場去受理。你只需要配合工作人員提供相應的手續,只要手續齊全、真實、有效,按照工作人員的提示或你看到的補貼流程馬上就可以辦結。經公示無異議后,你會接收到區農機服務信息平臺短信提醒并回復后,補貼款項就會通過財政系統由農商銀行直接打到你提供的賬號上。

    記者:購買補貼機具時應注意哪些事項?

    王秀平:一是了解政策。二是自主議價。三是索要稅控發票。四是及時申請。

    為順利辦理農機購置補貼,購機者需要準確掌握農機購置補貼相關政策及辦理程序,確保所購買機具是能夠正常補貼的產品。為此購機者可要求售機者提供該產品在山東省的具體歸檔明細,即所歸檔次、補貼額、歸檔產品參數與配置及產品信息是否已維護到山東省農機購置補貼輔助管理系統。另外,還需要確認生產企業是否已將用戶所購產品信息在補貼輔助管理系統中維護完畢。所購型號產品完成產品歸檔,但生產企業未在山東省農機購置補貼輔助管理系統內錄入實際銷售產品出廠信息的,也無法正常辦理補貼資金申請手續。

    記者:議價、開發票、申請補貼都要注意哪些問題?

    王秀平:補貼機具與其他機具一樣,價格由市場機制形成,我們鼓勵購機者與經銷單位充分議價,對于同型號產品非補貼機具價格明顯低于補貼機具價格的,可向農機主管部門舉報。三是索要稅控發票。購機發票一律全額開具,注明購機者姓名、所購機具生產廠家及型號、出廠編號(動力機械要注明發動機編號)、購機日期等。要保存好發票原件,作為享受“三包”服務的憑證。申請補貼時須提供發票原件,并交發票復印件給區農機部門存檔。四是及時申請。購機者應主動向區農機部門提出補貼申請,并承諾所提供信息的真實性,積極配合農機、財政等部門開展機具核查等。

    記者:補貼資金申請受理與兌付流程是怎樣設置的?

    王秀平:山東省規定縣級農機部門負責對購機者提交的補貼資金申請結算資料進行形式核查,組織核驗機具。經公示無異議的,向縣級財政部門匯總提交結算申請資金,由財政部門向符合要求的購機者發放補貼資金??h級財政部門通過購機者提供的惠民補貼一本通或銀行賬號將補貼資金發放給購機者,并注明“農機具購置補貼”字樣。對實行牌證管理的補貼機具,可由農機安全監理機構在上牌過程中一并核驗;對安裝類、設施類或安全風險較高類補貼機具,可在生產應用一段時間后兌付補貼資金。

    記者:通過王科長的介紹,我們對農機購置補貼相關政策有了一個系統的了解,觀眾朋友還有不明白的地方請撥打電話8480015進行咨詢。


    責任編輯:林雪艷


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